Какие изменения за последнее время произошли в сфере выплаты материнского (семейного) капитала?

В целях создания социально-экономических условий, благоприятных для рождения, содержания и воспитания нескольких детей, повышения материального благосостояния, уровня и качества жизни семьи был разработан и принят Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее — Федеральный закон).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона средства материнского (семейного) капитала являются средствами федерального бюджета, передаваемыми в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей.

Средства материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям могут быть израсходованы по следующим направлениям:

• улучшение жилищных условий;
• получение образования ребенком (детьми);
• формирование накопительной пенсии для женщин;
• приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов.

Федеральным законом предусмотрен исчерпывающий круг лиц, имеющих право на получение дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, к числу которых отнесены:

• женщины, родившие (усыновившие) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года;
• женщины, родившие (усыновившие) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;
• мужчины, являющиеся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшиеся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года.

При возникновении права на материнский (семейный) капитал не учитываются дети, в отношении которых родитель лишен родительских прав, отменено усыновление, а также усыновленные дети, которые на момент усыновления являлись пасынками или падчерицами данных лиц.

По общему правилу реализовать право на дополнительную меру государственной поддержки можно не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

Однако из общего правила есть исключение: заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, а также на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов.

Заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении.

Следует отметить, что возможность получения материнского (семейного) капитала ограничена по времени — второй ребенок должен родиться (или быть усыновленным) не позднее 31 декабря 2018 года.

С момента действия Федерального закона размер материнского (семейного) капитала увеличился в 1,8 раза и составляет в настоящее время 453 026,00 рублей.

Частью 2 статьи 6 Федерального закона предусмотрено, что размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с учетом темпов роста инфляции и устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период. В таком же порядке осуществляется пересмотр размера оставшейся части суммы средств материнского (семейного) капитала.

Однако с 1 января 2018 года до 1 января 2020 года индексация размера материнского (семейного) капитала приостановлена.

Распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала.

Граждане Российской Федерации, выехавшие на постоянное место жительства за пределы территории Российской Федерации и не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства (пребывания) на территории Российской Федерации, подают заявление о распоряжении с необходимыми документами непосредственно в Пенсионный фонд Российской Федерации. Заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении (часть 1 статьи 8 Федерального закона).

В декабре 2016 года в Федеральный закон были внесены изменения, касающиеся перечня документов, необходимых для направления средств материнского капитала на строительство или реконструкцию индивидуального жилого помещения. Так, если раньше необходимо было представить копию свидетельства о праве собственности лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги) на объект индивидуального жилищного строительства в случае его реконструкции, то сейчас необходимо представить выписку из Единого государственного реестра недвижимости о правах лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги) на объект индивидуального жилищного строительства в случае его реконструкции.

С марта 2017 года изменены сроки направления территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации средств на счет владельца сертификата при удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, путем компенсации затрат на приобретение таких товаров и услуг. Если раньше владелец сертификата мог ожидать перечисления средств до 2 месяцев, то в настоящее время средства на компенсацию затрат на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов (в случае удовлетворения заявления о распоряжении средствами), направляются Пенсионным фондом Российской Федерации (территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации) на счет владельца сертификата в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения об удовлетворении заявления о распоряжении средствами.

Главный специалист отдела правового и кадрового обеспечения департамента образования Администрации города Омска Кристина Каравай.