Обзоры законодательства

Обзор с 30.05.2016 по 17.06.2016

Федеральный закон от 02.06.2016 № 153-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»

Указанным Федеральным законом Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» дополнен определением понятия «детско-юношеский спорт», которым признается часть спорта, направленная на спортивную подготовку несовершеннолетних граждан в организациях, осуществляющих спортивную подготовку, а также на их участие в спортивных соревнованиях, в которых спортсмены, не достигшие возраста 18 лет или иного возраста, указанного в этих целях в федеральных стандартах спортивной подготовки, являются основными участниками.

Федеральный закон от 02.06.2016 № 158-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Указанным Федеральным законом до 01.01.2017 приостановлено действие норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, регулирующих:

  • сроки принятия и вступления в силу федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов о внесении изменений в законодательство (муниципальные правовые акты) о налогах и сборах, а также, регулирующих бюджетные правоотношения, приводящих к изменению доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и вступающих в силу в очередном финансовом году и в плановом периоде;
  • сроки внесения Правительством Российской Федерации, высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, местными администрации муниципальных образований на рассмотрение законодательного (представительного) органа соответственно проекта федерального закона о федеральном бюджете, проекта закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, проекта решения о местном бюджете.

При этом установлено, что в 2016 году:

  • проект федерального закона о федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов должен быть внесен на рассмотрение и утверждение в Государственную Думу Российской Федерации не позднее 01.11.2016 года;
  • срок для внесения на рассмотрение законодательного (представительного) органа проекта закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации (муниципального правового акта представительного органа муниципального образования о местном бюджете) устанавливается соответственно законом субъекта Российской Федерации, муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования.

Федеральный закон от 02.06.2016 № 160-ФЗ «О внесении изменений в статьи 5.39 и 13.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»

Изменениями, внесенными указанным Федеральным законом в Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», введено понятие «адвокатский запрос», установлены сроки его исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, указаны основания для отказа в предоставлении адвокату запрошенных сведений.

Также внесенными изменениями уточнены нормы, регулирующие статус адвоката, полномочия Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации.

Кроме того, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за неправомерный отказ в связи с поступившим адвокатским запросом в предоставлении адвокату предусмотренной федеральными законами информации либо предоставление заведомо недостоверной информации.

Федеральный закон от 02.06.2016 № 164-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда»

Указанным Федеральным законом с 01.07.2016 минимальный размер оплаты труда составит 7500 рублей в месяц. В настоящее время размер МРОТ — 6204 рублей в месяц.

Федеральный закон от 02.06.2016 № 171-ФЗ «О внесении изменений в статью 36 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Указанным Федеральным законом внесены изменения в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно которым при проведении конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования к кандидатам на должность главы муниципального образования могут предъявляться требования к профессиональному образованию и (или) профессиональным знаниям и навыкам, которые являются предпочтительными для осуществления главой муниципального образования полномочий по решению вопросов местного значения.

Законом субъекта Российской Федерации могут быть установлены учитываемые в условиях конкурса требования к уровню профессионального образования и (или) профессиональным знаниям и навыкам, которые являются предпочтительными для осуществления главой муниципального района, городского округа, городского округа с внутригородским делением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления.

Представительному органу муниципального образования для проведения голосования по кандидатурам на должность главы муниципального образования представляется не менее двух зарегистрированных конкурсной комиссией кандидатов.

Кроме того, установлено, что кандидатом на должность главы муниципального образования может быть зарегистрирован гражданин, который на день проведения конкурса не имеет ограничений пассивного избирательного права для избрания выборным должностным лицом местного самоуправления.

Уставом муниципального образования могут устанавливаться ограничения, не позволяющие одному и тому же лицу занимать должность главы муниципального образования более определенного данным уставом количества сроков подряд.

Федеральный закон от 02.06.2016 № 172-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Указанным Федеральным законом в том числе внесены изменения в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», согласно которым у точнен статус участников оценочной деятельности и полномочия субъектов оценочной деятельности.

Кроме того, внесены изменения в статью 8 Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», устанавливающую случаи, когда проведение оценки объектов оценки является обязательным (в случае вовлечения в сделку объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации либо муниципальным образованиям). Перечень случаев, когда проведение оценки не является обязательным, дополнен случаями передачи имущества, принадлежащего Российской Федерации, субъектам Российской Федерации либо муниципальным образованиям, в безвозмездное пользование органам власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации либо муниципальных образований, государственным, муниципальным унитарным предприятиям или государственным, муниципальным учреждениям.

Федеральный закон от 02.06.2016 № 176-ФЗ «О внесении изменений в статьи 45 и 46 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в части упорядочения продолжительности отпусков на государственной гражданской службе»

Указанным Федеральным законом внесены изменения в Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации», которыми уменьшена продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска государственных гражданских служащих, замещающих высшие и главные должности государственной гражданской службы, с 35 до 30 календарных дней.

Также изменен порядок исчисления продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет для всех государственных гражданских служащих. Вместо исчисления этой части отпуска из расчета один календарный день за каждый год государственной гражданской службы Федеральным законом установлен порядок поэтапного увеличения этого отпуска в зависимости от стажа (при стаже от 1 года до 5 лет — 1 день; при стаже от 5 до 10 лет — 5 дней; при стаже от 10 до 15 лет — 7 дней; при стаже 15 лет и более — 10 дней)

Кроме того, установлено, что правовое регулирование вопроса о продолжительности предоставляемого государственным гражданским служащим ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за ненормированный служебный день определяется не коллективным договором или служебным распорядком государственного органа, а непосредственно Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и составляет три календарных дня.

Федеральный закон от 02.06.2016 № 178-ФЗ «О внесении изменений в статью 346.32 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и статью 5 Федерального закона «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статью 26 Федерального закона «О банках и банковской деятельности»

Указанным Федеральным законом срок действия системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности продлен до 01.01.2021. Ранее было установлено, что система налогообложения в виде ЕНВД будет отменена с 01.01.2018.

Федеральный закон от 02.06.2016 № 179-ФЗ «О внесении изменений в статью 8 Федерального закона «Об общественных объединениях» и статью 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях»

Изменениями, внесенными указанным Федеральным законом в Федеральный закон «О некоммерческих организациях», уточнено понятие политической деятельности в целях признания некоммерческой организации организацией, выполняющей функции «иностранного агента».

Также установлены формы, в которых может осуществляться политическая деятельность, и перечень видов деятельности, которая не относится к политической.

Изменениями, внесенными указанным Федеральным законом в Федеральный закон «Об общественных объединениях» предусмотрена возможность учреждения общественной организацией единоличного исполнительного органа, образование и досрочное прекращение полномочий которого может быть отнесено уставом общественной организации к компетенции ее постоянно действующего коллегиального руководящего органа.

Указ Президента Российской Федерации от 11.06.2016 № 283 «О призыве граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе, на военные сборы в 2016 году»

Данным Указом Президента Российской Федерации предусмотрен призыв в 2016 году граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе, для прохождения военных сборов сроком до двух месяцев в Вооруженных Силах Российской Федерации и органах федеральной службы безопасности.

Военные сборы будут проводиться в сроки по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, за исключением проверочных сборов, сроки проведения которых определяются Министерством обороны Российской Федерации.

Постановление Правительства Российской Федерации от 18.04.2016 № 323 «О направлении запроса и получении на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия»

Указанным постановлением Правительства Российской Федерации в соответствии со статьей 7 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» утверждены Правила направления запроса и получения на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных им организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

Постановление Правительства Российской Федерации от 23.05.2016 № 452 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам совершенствования порядка оплаты потребителями коммунальных ресурсов»

Изменениями, внесенными указанным постановлением Правительства Российской Федерации в Порядок расчетов за природный газ, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2000 № 294, уточнен порядок оплаты природного газа:

  • государственными (муниципальными) учреждениями, казенными предприятиями;
  • ТСЖ, ЖСК, жилищных и гаражных кооперативов, садоводческих, огороднических, дачных и сельскохозяйственных потребительских кооперативов, управляющих организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами;
  • организациями, осуществляющими поставку тепловой энергии потребителям ТСЖ, ЖСК, жилищными и гаражными кооперативами, садоводческими, огородническими, дачными и сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, управляющими организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами, в случае, если доля поставки тепловой энергии в общем объеме поставляемых указанными организациями товаров и услуг составляет более 75 процентов.

Изменениями, внесенными в Правила организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808, уточнен порядок оплаты тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя бюджетными, казенными и автономными учреждениями, казенными предприятиями.

Постановление Правительства Российской Федерации от 23.05.2016 № 453 «Об утверждении Правил размещения временно свободных средств фонда капитального ремонта, формируемого на счете специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах»

Указанным постановлением Правительства Российской Федерации утверждены Правила размещения временно свободных средств фонда капитального ремонта, формируемого на счете специализированной некоммерческой организации, обеспечивающей проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, которыми:

  • определен порядок размещения временно свободных средств фонда капитального ремонта;
  • предельный размер размещаемых средств;
  • порядок контроля за их размещением со стороны регионального оператора.

Постановление Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 № 477 «О внесении изменения в Правила дорожного движения Российской Федерации»

Указанным постановлением Правительства Российской Федерации Правила дорожного движения Российской Федерации дополнены нормой, запрещающей водителю опасное вождение, выражающееся в неоднократном совершении одного или нескольких следующих друг за другом действий, если эти действия повлекли создание водителем в процессе дорожного движения ситуации, при которой его движение и (или) движение других водителей в том же направлении и с той же скоростью создает угрозу гибели или ранения людей, повреждения транспортных средств, сооружений, грузов или причинения другого материального ущерба.

Также определен перечень действий водителей, которые относятся к опасному вождению.

Постановление Правительства Российской Федерации от 09.06.2016 № 516 «Об утверждении Правил осуществления взаимодействия в электронной форме граждан (физических лиц) и организаций с органами государственной власти, органами местного самоуправления, с организациями, осуществляющими в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия»

Указанным постановлением Правительства Российской Федерации в соответствии со статьей 11.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» утверждены Правила осуществления взаимодействия в электронной форме граждан (физических лиц) и организаций с органами государственной власти, органами местного самоуправления, с организациями, осуществляющими в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия.

Установлено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также организации, осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, в пределах своих полномочий обязаны предоставлять по выбору заявителей информацию в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, независимо от формы или способа обращения заявителей, за исключением случаев, если иной порядок предоставления такой информации установлен федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими правоотношения в установленной сфере деятельности.

По выбору заявителя запрос о предоставлении информации может быть направлен им в форме электронного документа в органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также организации, осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, при предоставлении заявителям информации в форме электронных документов обязаны обеспечивать защиту такой информации от несанкционированного доступа, изменения и уничтожения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Постановление Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 № 480 «О внесении изменений в Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме в части установления требований к определению перечня имущества, которое предназначено для совместного использования собственниками помещений в нескольких многоквартирных домах»

Указанным постановлением Правительства Российской Федерации внесены изменения в Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, устанавливающие требования, в соответствии с которыми определяется перечень имущества, предназначенного для совместного использования собственниками помещений в нескольких многоквартирных домах, принявшими решение о создании товарищества собственников жилья.

Указанное постановление Правительства Российской Федерации вступает в силу с 01.07.2016.

Приказ Министерство транспорта Российской Федерации от 19.04.2016 № 108 «Об утверждении Требований к парковкам для стоянки в ночное время транспортных средств, используемых для осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, в отсутствие водителя»

Данным приказом Министерства транспорта Российской Федерации у становлены требования к парковкам для стоянки в ночное время автобусов, троллейбусов и трамваев.

Организация въезда транспортных средств на парковку и выезда с нее, а также движение транспортных средств на парковке должны осуществляться в соответствии с решениями, принятыми в проекте организации дорожного движения, составленном согласно Правилам подготовки проектов и схем организации дорожного движения, утвержденным приказом Минтранса России от 17.03.2015 № 43.

Приказ вступает в силу с 15.07.2016.

Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.05.2016 № 577 «Об установлении профессионального праздника — Дня воспитателя и всех дошкольных работников»

27 сентября объявлено профессиональным праздником — Днем воспитателя и всех дошкольных работников.

Закон Омской области «О внесении изменений в статьи 4 и 5 Закона Омской области «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Омской области» (принят на заседании Законодательного Собрания Омской области 16.06.2016)

Указанным Законом Омской области в целях совершенствования порядка представления информации о муниципальных нормативных правовых актах Омской области в целях ведения регистра муниципальных актов внесены изменения в Закон Омской области «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Омской области», устанавливающие:

  • возможность направления органами местного самоуправления всех муниципальных образований Омской области сведений, подлежащих внесению в регистр, в электронной форме с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи посредством государственной информационной системы Омской области «Региональная система межведомственного электронного взаимодействия»;
  • возможность направления сведений, подлежащих внесению в регистр, не только главами муниципальных образований Омской области, но и уполномоченными ими должностными лицами.

Предлагается поручить управлению делами Администрации города Омска изучить положения указанного правового акта и рассмотреть вопрос о необходимости внесения изменений в муниципальные правовые акты города Омска.