Стенограмма пресс-конференции директора департамента городского хозяйства Администрации города Омска И.П. Михайлова

В.В. Гашеев

Мы рады приветствовать всех на нашей традиционной пресс-конференции. Сегодня у нас в гостях Игорь Петрович Михайлов, директор департамента городского хозяйства.

Игорь Петрович представит своих коллег, которые также участвуют в нашем мероприятии, скажет небольшое вступительное слово, а потом ответит на ваши вопросы. Прошу разговор не затягивать и уложиться в рамки 30–35 минут. Спасибо.

Игорь Петрович, вам слово.

И.П. Михайлов

Добрый день, уважаемые журналисты. В начале нашего разговора позвольте представить моих коллег. Справа от меня — Павел Николаевич Бутаков, начальник отдела муниципального жилищного контроля департамента городского хозяйства. Ближе — Андрей Александрович Резниченко, начальник управления благоустройства и зеленого строительства департамента городского хозяйства.

Переходим к работе. Как недавно отметил Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин, год назад 47% россиян считали тему ЖКХ для себя важнейшей. В этом году данный показатель составил уже 54%. Я надеюсь, что по итогам сегодняшней пресс-конференции в средствах массовой информации появятся материалы, которые дадут ответы на многие интересующие омичей вопросы. И для того, чтобы задать тон нашему разговору, хотел бы коротко остановиться на тех задачах, которые предстоит решать департаменту городского хозяйства в ближайшей перспективе.

В 2013 году приоритетными направлениями бюджетных инвестиций в городское хозяйство являются: содержание и ремонт дорог, благоустройство и озеленение территории города, капитальный ремонт многоквартирных домов и дворовых территорий.

В настоящее время ключевым вопросом для города является отопительный период. Отмечу, что город проходит нынешний отопительный сезон в безаварийном режиме. Надеюсь, что мы так его и завершим. Если говорить о статистике, то в целом статистика свидетельствует о снижении количества отдельных видов технологических отключений по сравнению с прошлым годом. Так по горячему водоснабжению количество отключений снизилось на 14,5%; по холодному водоснабжению — на 16,5%. По теплоснабжению примерное количество отключений соответствует уровню прошлого года. Все отключения имели характер технологических сбоев и инцидентов, но устранялись в нормативные сроки. То есть авариями они не являлись.

Проблемой, как вы знаете, для нас остается котельная министерства обороны в поселке Степной. Из-за аварийного состояния котельного оборудования и некачественного топлива теплоснабжение жилых домов и социальных объектов Степного осуществляется в нестабильном режиме и с отклонением от нормы. Как известно, в прошлом году мэром города было принято специальное постановление о введении режима повышенной готовности, в соответствии с которым в настоящее время осуществляется круглосуточный мониторинг работы данной котельной. Аварийное прикрытие котельной осуществляет муниципальное предприятие «Тепловая компания» в соответствии с заключенным договором с РЭУ «Новосибирский». В целом, ситуация остается под контролем. Кроме того, недавно прошла встреча губернатора Омской области с министром обороны, на которой в том числе обсуждался вопрос безаварийной работы котельной в поселке Степном. Мы надеемся, что эта встреча даст свои результаты в ходе подготовки котельной к следующему отопительному сезону.

Еще один не менее важный вопрос, которым занимается сейчас департамент городского хозяйства — это обеспечение прохождения паводкового периода в штатном режиме. В целях предотвращения возникновения негативных паводковых явлений бюджетными учреждениями заблаговременно начаты работы по очистке территории города от снега и наледи. Очистка проводится в соответствии с графиками, составленными бюджетными учреждениями города Омска в сфере благоустройства. На прошлой неделе мэром города подписано постановление «О мерах по защите сооружений и имущества, расположенных на территории города Омска, от повреждений паводковыми водами и ледоходом». Так в каждом административном округе готовится свое распоряжение, где детально, с учетом специфики каждого микрорайона, прописаны все противопаводковые мероприятия, в том числе и в местах предполагаемого подтопления. Составлены графики по вывозке снега с мест предполагаемого подтопления, открытия и промывки дождеприемных колодцев, очистки водоотводных канав и ливнестоков, заранее готовится техника, мешки с песком. Я думаю, что все принятые меры позволят нам обеспечить безопасность людей, сохранность зданий и сооружений на территории города Омска.

Еще один немаловажный вопрос, который предстоит решать в ближайшее время — это обеспечение капитального ремонта многоквартирных домов в городе Омске. Одно из направлений капитального ремонта будет проводиться в рамках 185-го федерального закона. В декабре прошлого года в этот закон внесены изменения. И, соответственно, действие Фонда содействия реформированию ЖКХ продлено до 2016 года (с продлением соответствующих и программ по капитальному ремонту многоквартирных домов и по переселению). При этом ужесточены условия предоставления финансовой поддержки за счет средств этого фонда.

В первую очередь необходимо обеспечить 75% многоквартирных домов общедомовыми приборами учета всех потребляемых ресурсов или заключить договоры, предусматривающие установку такого количества общедомовых приборов. Также необходимо обеспечить наличие графиков проведения до 1 января 2016 года государственного кадастрового учета земельных участков, на которых расположены все многоквартирные дома города. И третье — размер софинансирования средств собственников жилья увеличен с 5% до 15%. То есть в три раза увеличивается минимальный размер софинансирования собственников жилья в программе капитального ремонта.

Следующее направление — реализация системы финансирования капитального ремонта многоквартирных домов в рамках жилищного кодекса. В него тоже внесены изменения. В частности, внедряются такие системы финансирования: конкретизируется обязанность собственников жилья ежемесячно нести расходы на капительный ремонт общего имущества многоквартирного дома, также вводятся с 2013 года региональные программы капитального ремонта. Программа будет формироваться на срок, необходимый для ремонта всех домов, а очередность будет установлена региональным законодательством.

Минимальный размер взноса на капитальный ремонт будет определяться субъектами в соответствии с методическими указаниями, разработанными на федеральном уровне. При этом предусмотрено два способа формирования жилищного фонда, за счет которого будет осуществляться капитальный ремонт многоквартирных домов.

Первый — это накопление взносов на капремонт на специальном банковском счете многоквартирного дома. Жители ежемесячно перечисляют средства в соответствии с решением общедомового собрания на специальный банковский счет, открытый для этого конкретного дома. Обращаю внимание, что эта норма действует только в отношении ТСЖ и ЖСК. Если ваш дом управляется управляющей компанией или у управляющей организации находится на обслуживании, то этот способ накопления для вас будет неприемлем. И если вы все-таки хотите сами распоряжаться своими деньгами, которые будете накапливать на капремонт, вам нужно задуматься о смене способа управления домом.

Вторым способом является перечисление взносов на капитальный ремонт на счет специализированной некоммерческой организации — регионального фонда капитального ремонта. Это как раз для всех остальных многоквартирных домов. Они будут перечислять средства на специальный счет, открытый региональным оператором, который в свою очередь будет принимать на себя обязанность обеспечивать проведение ремонта дома в соответствии с программой капремонта.

В Омской области уже начал свою деятельность региональный фонд капитального ремонта. Соответственно программа капитального ремонта многоквартирных домов, утвержденная на региональном уровне, должна появиться до конца текущего года.

В завершение своего выступления хотел бы остановиться на тех новых вопросах, которые предстоит решать департаменту городского хозяйства в текущем году в связи с изменением, а также дополнением функций и полномочий департамента.

Во-первых, это функции в сфере дорожного хозяйства, благоустройства и озеленения, перешедшие к нам от департамента дорожной деятельности и благоустройства, который в настоящее время ликвидируется. Для решения этих вопросов в структуру департамента введено управление благоустройства и зеленого строительства, руководителя которого я представлял вам ранее.

В результате слияния окружных управлений благоустройства будет создано единое бюджетное учреждение города Омска «Управление дорожного хозяйства и благоустройства». Департамент городского хозяйства будет осуществлять функции и полномочия учредителя этого учреждения, то есть создается вертикаль организационная и финансовая. Департамент городского хозяйства соответственно финансирует единое управление дорожного хозяйства и благоустройства.

В связи с изменением жилищного законодательства перечень функций департамента дополнен функцией по организации муниципального жилищного контроля. Создается отдел, который будет осуществлять контроль соблюдения юридическими лицами, предпринимателями и гражданами обязательных требований законодательства, в отношении управления муниципальным жилищным фондом. Мы считаем, что работа муниципальных инспекторов поможет решать актуальные для многих омичей проблемы в их взаимоотношениях с управляющими организациями, будет содействовать повышению качества управления многоквартирными домами и предоставления коммунальных услуг. Работы предстоит очень много, в том числе и совместно со средствами массовой информации, которым мы всегда признательны за поддержку, за справедливую и объективную критику.

Я закончил. Прошу задавать вопросы.

В.В. Гашеев

Спасибо, Игорь Петрович. Коллеги, вопросы. Представляйтесь, пожалуйста.

«РенТВ-Омск», Марина Малькова

Мой вопрос связан с ситуацией, которая сложилась с безнадзорными животными на улицах Омска. На сегодняшний день конкурс по отлову и содержанию животных, я так понимаю, отменен. Чем руководствовались сотрудники департамента, когда разрабатывали условия конкурса и финансирования? В это время сумма за отлов животного составляла две тысячи рублей, за содержание до полугода — три тысячи. Тогда отдали 35-миллионный тендер никому не известному обществу «Технологии строительства и торговли». Что это за фирма? И как дальше будет строиться работа? Чего ждать жителям? Жалоб очень много. Спасибо.

И.П. Михайлов

Один из самых животрепещущих вопросов во всем городском хозяйстве.

«РенТВ-Омск», Марина Малькова

Животрепещущих вопросов много, а создается ощущение, что 35 миллионов просто выкинули на неэффективное решение проблемы. То, что предлагалось, по словам самих зоозащитников, не изменило бы, а только усугубило ситуацию. А деньги были бы потеряны.

И.П. Михайлов

Давайте разберем ситуацию. Вопрос на самом деле непростой и требует определенных разъяснений. У нас отсутствует в этой сфере нормативная база, как на федеральном уровне, так и на региональном. Единственное чем мы оперируем — это 220-м решением городского совета, в котором утвержден лишь порядок отлова безнадзорных животных. Это порождает конфликт интересов: задача города — обеспечить безопасность граждан, живущих на его территории и сохранить необходимую санитарно-эпидемиологическую обстановку; задача общества защиты животных — защитить этих животных от человека. Отсюда увеличение объема заложенных на это средств. Объясняю. В прошлом году спецсредства, которыми усыплялись собаки, были, так скажем, не гуманными. Мы были вынуждены откликнуться на требования защитников животных и применить более гуманные аппараты для усыпления собак. Средства эти импортные, и, соответственно, дорогие.

«РенТВ-Омск», Марина Малькова

То есть их все-таки будут убивать?

И.П. Михайлов

Их будут усыплять.

«РенТВ-Омск», Марина Малькова

А дальше?

И.П. Михайлов

Отловленных животных помещают в приют на срок до 6 месяцев. Если на нее не будут заявлены права третьих лиц, не найдется хозяин, другого выхода, кроме как усыпить, нет. Содержание животных в приютах обходится дорого: более 20 миллионов рублей. В основном это затраты на питание животных. Затраты на питание также регламентированы: на животное весом до 10 килограмм предусматривается норма — 300 грамм сухого корма. Этот показатель умножается на стоимость, скажем, 55 рублей килограмм, и далее определяется норма содержания животного в течение полугода. Вот и все.

Общество по защите прав животных часто настаивает на стерилизации животных: «Лечите их, пожалуйста, полгода, стерилизуйте и после этого периода отпускайте». К сожалению, мы не можем на это пойти. Это уже нецелевое расходование средств бюджета. К сожалению, все-таки это не муниципальная функция — лечить, стерилизовать и отпускать. И при этом мы не решаем вопрос безопасности граждан. На свободе бездомные животные снова становятся разносчиками всевозможных инфекций и заболеваний. Они снова начинают голодать и, соответственно, бросаться на людей. Такие несчастные случаи мы все прекрасно помним.

«РенТВ-Омск», Марина Малькова

Где же вы планировали содержать эти пять тысяч отловленных собак? И что это за фирма все-таки «Технологии строительства и торговли»?

И.П. Михайлов

Я не знаю, что это за фирма. Тендер выиграть может любое юридическое лицо и предприниматель. Тендер никому не отдается, как вы говорите, он выигрывается.

«РенТВ-Омск», Марина Малькова

То есть, фирма выиграла, а вы даже не знаете, что она из себя представляет?

И.П. Михайлов

Я не знаю.

«РенТВ-Омск», Марина Малькова

То есть, вы отдаете 35 миллионов бюджетных…

И.П. Михайлов

Извините, не неизвестно кому. Конкурс, он на то и конкурс, чтобы его выигрывали. Выигрывает тот, кто предложит наиболее оптимальную стоимость. Была заявлена конкретная фирма. Почему она не может выиграть этот конкурс?

«РенТВ-Омск», Марина Малькова

А вы не проверяли, способна ли данная фирма обеспечить выполнение заявленных условий этого конкурса?

И.П. Михайлов

Она берется, значит, способна обеспечить, видимо. Естественно, мы все проверим.

«РенТВ-Омск», Марина Малькова

После того, как этим УФАС заинтересовалось?

И.П. Михайлов

Чем УФАС заинтересовалось? УФАС заинтересовалось размером клеток, нормативы на которые нигде и никем не установлены. Вот поэтому и отменился конкурс.

«РенТВ-Омск», Марина Малькова

То есть условия, которые эта фирма может или не может обеспечить, никем не проверялись?

И.П. Михайлов

Конкурсом это не предусмотрено.

В.В. Гашеев

Коллеги, думаю, вопрос, так или иначе, понятен. Есть 94-й федеральный закон, который и устанавливает алгоритм действий заказчика и, естественно, последующую ответственность того, кто этот конкурс выиграл.

«РенТВ-Омск», Марина Малькова

Не ответили еще на один вопрос. Что дальше? Какие действия предпримет департамент в связи со сложившейся ситуацией?

И.П. Михайлов

Надеемся, что мы все-таки договоримся с обществом по защите прав животных. И каждый будет выполнять свою функцию в решении нашей общей проблемы. Муниципалитет готов платить те деньги, которые он готов платить. И бизнес, и общество по защите прав животных также должны сорганизоваться и вложить определенные средства в выполнение своих прямых задач.

«Вечерний Омск»

Когда в этом году будет начата установка муниципальных счетчиков?

И.П. Михайлов

В этом году было заложено 4 миллиона рублей бюджетных средств как раз на финансирование программы замены и установки индивидуальных приборов учета в муниципальном жилье. Мы оплачиваем установку общедомовых приборов учета в части муниципального жилья. Такие средства у нас предусмотрены. Конкурс мы надеемся объявить уже в марте этого года. И, соответственно, после того, как определится победитель, приступим к установке приборов учета как индивидуальных, так и к оплате общедомовых приборов учета в части муниципального жилого фонда.

В бюджете этого и следующего года на подобные нужды предусмотрено 9 миллионов рублей. Мы рассчитываем в первую очередь оприборить муниципальный жилой фонд, у которого есть наниматели квартир и оформлены соответствующим образом отношения. В первую очередь мы надеемся оснастить приборами учета именно эти квартиры. Их около двух тысяч.

«Твой Омск», Ольга Данилова

Вопрос о ремонте дорог. Есть сейчас в Омске такие дороги, где, условно говоря, проехать, не сломав амортизатор или не выбив колесо, практически невозможно. Что с такими дорогами собираются делать? И второй вопрос: будет ли что-то делаться с освещением?

И.П. Михайлов

Дороги, безусловно, будут ремонтировать. Соответствующие средства в бюджете предусмотрены. Сейчас составляется план ремонта дорог. Это ведь сезонный вид работ. Сибирь. Как раз после весны все выбоины и ухабы на дорогах и появляются.

Что касается линий наружного освещения, то эта тема очень глобальная. В трехлетнем бюджете заложено финансирование в размере 17 миллионов рублей. К сожалению, многое из того, что было сделано в предыдущие годы, утрачено. И линии наружного освещения, по идее, все нужно восстанавливать. По возможности мы эту проблему стараемся решать.

«Твой Омск», Ольга Данилова

А планы по освещению? Какие приоритеты?

И.П. Михайлов

В первую очередь будем выполнять судебные решения. Мы также планируем обеспечить подходы к учреждениям образования: к школам и детским садам.

«Омская правда»

Игорь Петрович, какие в связи с паводковым периодом городские территории вызывают особую тревогу? Какие мероприятия там предполагается проводить? Кроме завоза песка и уборки снега.

И.П. Михайлов

Порядка десяти таких улиц в Ленинском округе, по пятнадцать, примерно, в Кировском и Октябрьском округах. Больше всего, порядка сорока, таких мест в Центральном округе. Ничего нового здесь пока не придумали кроме как вывоз снега, очистка частного сектора, канав, колодцев.

«Омская правда»

А частный сектор будут чистить силами муниципальных служб или же это будет возложено на самих жителей?

И.П. Михайлов

Там у каждого своя зона ответственности. Никто не снимал обязанности с собственников жилых домов обеспечить очистку придомовой территории до дороги. То есть жители должны очистить канавы, которые проходят возле их домов. А муниципальные службы будут заниматься вывозом снега с центральных магистралей и междворовых проездов.

«Омская правда»

В какой срок?

И.П. Михайлов

Начиная с сегодняшнего дня. На прошлой неделе было подписано постановление мэра, где даны конкретные указания, как административным округам, так и структурным подразделениям администрации города.

В.В. Гашеев

Хотел бы напомнить, коллеги, что практически еженедельно на протяжении февраля и конца января мы совместно с департаментом городского хозяйства и с окружными управлениями организуем мероприятия по благоустройству и вывозу снега. Активно привлекаем средства массовой информации, чтобы осветить эту работу.

«Антенна-7», Мария Седнева

Скажите, пожалуйста, в каком году должна вырасти с 5 до 15% доля собственников в капитальном ремонте?

И.П. Михайлов

В этом году. Уже приняты изменения в 185-й федеральный закон. Доля финансирования средств собственников увеличилась с 5 до 15%. Минимальная, подчеркиваю, доля. То есть можно больше, но это зависит уже от собственника.

«Антенна-7», Мария Седнева

Они должны собраться и принять это решение на общем собрании?

И.П. Михайлов

Мы до сих пор не решили вопрос по закрытию программы прошлого года за счет средств собственников. У нас до сих пор висят долги, а это для нас является серьезной проблемой, поскольку мы не можем реализовать программу года следующего. Таковы правила фонда — не закрыл предыдущую программу, не можешь начать следующую.

В прошлом году у нас доля софинансирования в среднем составила 23% по городу. То есть уже приличные суммы получаются. А если минимум будет 15%, то сюда могут попасть дома, так скажем, не с бедными жителями. Но мы надеемся все-таки на другую программу, которая у нас появится в этом году. Уже создан региональный фонд капитального ремонта, который будет являться оператором средств, которые ежемесячно будут платиться всеми собственниками жилья на капитальный ремонт. Ежемесячно. То есть это будут те средства, которые как раз пойдут на ремонт.

Вопрос из зала

Уточняющий вопрос можно? Вы сказали: «Всеми собственниками жилья». Действительно всеми или только теми, которые (я имею в виду дома) претендуют на капитальный ремонт и которые хотят попасть в эту программу? Ведь есть дома, в которых уже прошел капитальный ремонт.

И.П. Михайлов

Все собственники должны собирать и платить эти средства. Как в предыдущие времена. В советское время все платили за капитальный ремонт, и тогда дома ремонтировались, тогда они содержались в более-менее приемлемом виде. Если у вас дом новый, это не значит, что вам не надо вкладывать средства. Потому что к определенному моменту он все равно будет нуждаться в капитальном ремонте.

Вопрос из зала

Если прошел капитальный ремонт, допустим, в прошлом или в позапрошлом году, то следующий в обозримом будущем вряд ли будет, а люди все равно должны платить?

И.П. Михайлов

Нет, не так. Все будут платить за ремонт своего дома. Если вы сомневаетесь и, что называется, не хотите платить за соседа, пожалуйста — открывайте специальный счет при своем доме. Вы имеете право. ТСЖ, ЖСК — то, о чем я говорил ранее, могут открыть счет при своем доме и сами им управлять. Но это не значит, что в не надо откладывать средства на капитальный ремонт в том случае, что если дом у вас в хорошем состоянии. Рано или поздно, но дома будут нуждаться в ремонте, и чтобы к тому моменту какие-то средства были накоплены, вводится эта система.

Вопрос из зала

Игорь Петрович, мы это уже проходили. Вот во времена Валерия Павловича Рощупкина также собирали средства на капитальный ремонт. Потом все отменили, и куда ушли деньги никто не знает до сих пор. А средства собирали. В платежных квитанциях была графа «Капитальный ремонт». Где эти средства и что будет, допустим, через 10–15 или 20 лет?

И.П. Михайлов

Я вас уверяю — 20 лет на капитальный ремонт средства никто не собирает. Никто. Поэтому дома имеют соответствующее состояние. Жилой фонд сейчас в плачевном состоянии. Из шести тысяч многоквартирных домов, нуждающихся в ремонте, мы смогли отремонтировать лишь 8%. Поэтому создаются такие системы. Никто не сделает нам подарка и не отремонтирует наш дом.

Вопрос из зала

Скажите, пожалуйста, эти средства будут копиться в региональном фонде? Каким образом, если так? Это будет общий котел, из которого потом будут изымать средства на какие-то дома или там будут свои счета для каждого отдельного дома?

И.П. Михайлов

Чтобы эта система заработала, нужно на региональном уровне принять порядка десяти правовых актов, один их которых — порядок формирования и расходования средств фонда. В соответствии с этим будет разработан правовой акт на уровне региона. Пока это все только в планах на ближайшее время.

Вопрос из зала

Графа в квитанциях уже появилась? И какова будет сумма?

И.П. Михайлов

Эта статья только появится в квитанциях жильцов. Каким будет размер оплаты капитального ремонта на квадратный метр, еще только будет установлено. То есть да, появится такая квитанция. Те, кто обслуживается управляющими компаниями, будет платить региональному оператору. Те, кто находится в форме ТСЖ и ЖСК, могут открыть счет при своем доме индивидуально.

В.В. Гашеев

Коллеги, у нас времени только на один вопрос.

Журнал «Бизнес-Курс»

Тогда вопрос по ситуации в поселке Степной. С одной стороны, мэрия сообщала, что подаст в суд на министерство обороны; с другой стороны, прокуратура заявила, что муниципалитет здесь тоже за что-то отвечает. По-моему, даже собирались принудить муниципалитет к тому, чтобы он принимал соответствующие меры. Прокомментируйте, пожалуйста.

И.П. Михайлов

Я предлагаю в этом вопросе дождаться решения суда.

Журнал «Бизнес-Курс»

А что касается вашей переписки с минобороной и его структурами?

И.П. Михайлов

Мы очень плотно занимаемся котельной поселка Степной. Но мы не можем вкладывать бюджетные средства, поскольку это чужой объект. Мы ограничены поддержкой нашего муниципального предприятия, потому что там тоже должны быть договорные отношения. Но тот набор организационных мер, которые могли бы помочь как-то выправить ситуацию, мы принимаем на 100%.

Журнал «Бизнес-Курс»

А что в итоге-то? Что-то сдвинулось с места?

И.П. Михайлов

Мы обращались ко всем, начиная с военного прокурора, с наших прокурорских служб, РЭУ «Новосибирский», писали полпреду. Просили оказать помощь в приведении котельной силами и средствами собственника в надлежащее состояние. К сожалению, мы имеем то, что имеем.

Вопрос из зала

Вопрос последний, касающийся уборки снега и паводковых вод. Мэр города говорил, что не хватает техники. Хватит ли ее до того, как снег растает? И еще вопрос: куда его будут вывозить? В прошлые годы были скандалы: то не хватало бензина, то сбрасывали его не там, где нужно.

И.П. Михайлов

У нас сейчас работает порядка 150–160 единиц техники на уборке города от снега. В наиболее острый период и собственными средствами нам справляться сложнее. Видимо, придется привлекать технику со стороны. Скорее всего, это будет просто большегрузная техника — самосвалы, КамАЗы. Что касается мест вывозки снега, то они четко определены. То есть в каждом округе есть специальные места для складирования снега.

В.В. Гашеев

Спасибо, Игорь Петрович. Спасибо, уважаемые коллеги. Пресс-конференция закончена. До свидания.

И.П. Михайлов

Спасибо всем. До скорой встречи.