Под «дачной амнистией» понимается упрощенный порядок оформления прав на отдельные объекты недвижимого имущества, установленный Федеральным законом от 30.06.2006 № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества», предусматривающим возможность приватизации земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, и оформление прав на объекты недвижимости в отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Оформить права по упрощенной процедуре можно на следующие объекты недвижимости:

1) на земельные участки, которые предоставлены гражданам для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства;

2) объекты недвижимости, построенные на таких земельных участках: - объекты индивидуального жилищного строительства; - другие объекты недвижимости, для строительства которых не требуется получения разрешения на строительство (гаражи, бани и другие хозяйственные постройки).

Данная процедура действует уже более десяти лет, срок ее действия с учетом последних продлений истекает 1 марта 2018 года.

По истечении указанного срока оформить права на объекты недвижимости можно будет по общим правилам, предусмотренным действующим законодательством. Однако уже на данном этапе можно видеть, что упрощенная процедура оформления прав на недвижимое имущество является для граждан гораздо менее затратной и проблематичной, нежели общий порядок оформления прав.

Исходя из положений статьи 49 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее — Закон «О государственной регистрации недвижимости») государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (то есть до 30 октября 2001 года) для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

В упрощенном порядке также может быть зарегистрировано право собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, который создан на земельном участке, предназначенном для такого строительства или для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке). Основаниями для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект индивидуального жилищного строительства являются только технический план указанных объектов индивидуального жилищного строительства и правоустанавливающий документ на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены указанные объекты индивидуального жилищного строительства. В данном случае сведения об объекте индивидуального жилищного строительства, за исключением сведений о местоположении такого объекта недвижимости на земельном участке, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на строительство и проектной документации таких объектов недвижимости (при ее наличии) либо декларации об объекте недвижимости (пункт 7 статьи 70 Закона «О государственной регистрации недвижимости»).

Аналогичный порядок действует, если планируется оформить в собственность не объект индивидуального жилищного строительства, а обычный дачный или садовый домик, построенный на земельном участке, предназначенном для ведения дачного хозяйства или садоводства.

Следует отметить, что до 1 марта 2018 года не требуется получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, а также представление данного разрешения для осуществления технического учета (инвентаризации) такого объекта, в том числе для оформления и выдачи технического паспорта такого объекта (пункт 4 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации»).

Учитывая изложенное, можно сделать вывод о том, что «дачная амнистия» позволяет добросовестным владельцам объектов недвижимости легализовать их в упрощенном порядке, без дополнительных затрат и в более короткий срок.

Специалист 1-й категории экспертно-правового отдела правового управления департамента имущественных отношений Маргарита Конинян