Как инвалиду реализовать первоочередное право наполучение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства?

Право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, соответственно, связано с нуждаемостью граждан, относящихся к данной категории лиц, в улучшении жилищных условий. Первоочередное обеспечение земельными участками инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, для индивидуального жилищного строительства является мерой социальной поддержки, направленной не на всех инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, а на тех лиц, относящихся к этой категории, которые нуждаются в получении такой социальной поддержки, как дополнительной гарантии реализации их жилищных прав, то есть на инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, состоящих на жилищном учете или имеющих основания для постановки на жилищный учет.

Так, в соответствии с Правилами предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.07.1996 № 901 (далее — Правила), инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями указанных Правил.

С учетом изложенного для реализации права инвалидов на первоочередное обеспечение земельными участками указанным лицам необходимо встать на учет в качестве лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Пунктом 2 Правил установлены основания признания инвалидов и семей, имеющих детей – инвалидов, нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Согласно пункту 4 Правил для постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий инвалидами и семьями, имеющими детей - инвалидов, подается заявление, к которому прилагаются: - выписка из домовой книги; - копия финансового лицевого счета; - копия справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и копия индивидуальной программы реабилитации инвалида; - другие документы с учетом конкретных обстоятельств (справки бюро технической инвентаризации, учреждений здравоохранения и т.п.).

С соответствующим заявлением можно обратиться в отдел «Служба одного окна» Казенного учреждения города Омска «Управление по обеспечению деятельности Администрации города Омска», расположенный по адресу: г. Омск, ул. Гагарина, 32, корп. 1, либо направить в электронном виде через портал государственных и муниципальных услуг Омской области.

Согласно пункту 17 Правил инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, обеспечиваются в первоочередном порядке земельными участками для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства на основании заявления и приложенной к нему копии справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выданной учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы, подаваемых в установленном порядке в органы местного самоуправления.

Для реализации права инвалидов на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства указанным лицам необходимо предоставить в уполномоченный орган документы, подтверждающее факт установления инвалидности, а также документы, подтверждающие факт принятия на учет таких граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. В соответствии со статьей 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее — ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

• решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;
• договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;
• договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;
• договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Статьей 39.5 ЗК РФ определены случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно.

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов определены статьей 39.6 ЗК РФ.

Так, согласно подпункту 14 статьи 39.6 ЗК РФ с гражданами, имеющими право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, заключается договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Кроме того, статьей 9 Закона Омской области от 30.04.2015 № 1743-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Омской области» также предусмотрено, что договоры аренды земельных участков заключаются на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, а также данной статьей. Договоры аренды земельных участков заключаются без проведения торгов, в том числе в случае предоставления земельных участков гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами.

При этом статьей 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» закреплено право инвалидов на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства. Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, определен статьей 39.14 ЗК РФ.

Предоставление земельного участка без проведения торгов в порядке реализации гражданами права на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков осуществляется однократно (пункт 6 статьи 39.14 ЗК РФ).

Согласно приведенным нормам действующего законодательства, инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, земельные участки могут быть предоставлены в первоочередном порядке без проведения торгов в аренду в порядке, предусмотренном статьей 39.14 ЗК РФ.

Учитывая изложенное, граждане, имеющие право на первоочередное приобретение земельных участков в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», вправе обратиться в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, находящегося в муниципальной собственности либо государственная собственность на который не разграничена, в порядке, предусмотренном статьей 39.14 ЗК РФ, при этом обязательным приложением к заявлению должны быть документы, подтверждающие факт установления инвалидности, а также документы, подтверждающие факт принятия на учет гражданина в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Главный специалист экспертно-правового отдела правового управления департамента имущественных отношений Оксана Авраменко