Как внести изменения в разрешение на строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства?

Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом.

Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, Внесение изменений в разрешение на строительство регламентируется статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее — ГрК РФ). С 04.08.2018 года вступили в силу изменения, касающиеся порядка внесения изменений в разрешение на строительство.

Согласно ч. 21.14 ст. 51 ГрК РФ решение о внесении изменений в разрешение на строительство принимается органом, уполномоченным на выдачу разрешений на строительство, в течение семи рабочих дней со дня получения соответствующего уведомления или со дня получения заявления застройщика о внесении изменений в разрешение на строительство (в том числе в связи с необходимостью продления срока действия разрешения на строительство).

Заявителем в этом случае может выступать:

• приобретатель прав или земельного участка, в отношении которого выдано разрешение на строительство (ч. 21.5 ст. 51 ГрК РФ);
• приобретатель прав или земельного участка, образованного из нескольких земельных участков, в отношении которых или одного из которых выдано разрешение на строительство (ч. 21.6 ст. 51 ГрК РФ);
• приобретатель прав, одного или всех земельных участков, образованных путем перераспределения или выдела их из тех земельных участков, в отношении которых выдано разрешение на строительство (ч. 21.7 ст. 51 ГрК РФ);
• новый владелец лицензии на пользование недрами (ч. 21.9 ст. 51 ГрК РФ).

Необходимо отметить, что в новой редакции части 21.14 статьи 51 ГрК РФ продление срока действия разрешения на строительство также является внесением изменений в разрешение на строительство.

В случае поступления заявления застройщика о внесении изменений в разрешение на строительство, для принятия решения о внесении изменений в разрешение на строительство необходимы документы, предусмотренные частью 7 статьи 51 ГрК РФ.

Такими документами являются следующие:

• правоустанавливающие документы на земельный участок, в том числе соглашение об установлении сервитута, решение об установлении публичного сервитута;
• градостроительный план земельного участка;
• материалы, содержащиеся в проектной документации:

а) пояснительная записка;

б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с информацией, указанной в градостроительном плане земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ публичных сервитутов, объектов археологического наследия;

в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;

г) архитектурные решения;

д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения (технологического присоединения) проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

е) проект организации строительства объекта капитального строительства;

ж) проект организации работ по сносу объектов капитального строительства, их частей;

• положительное заключение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства;
• разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;
• согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.

В случае необходимости продления разрешения на строительство в уполномоченный орган необходимо представить заявление о внесении изменений в разрешение на строительство не позднее 10 рабочих дней до истечения срока действия разрешения на строительство.

Статьей 21.15 ГрК РФ установлен перечень оснований для отказа во внесении изменений в разрешение на строительство.

Такими основаниями являются:

1) отсутствие в уведомлении о переходе прав на земельный участок, права пользования недрами, об образовании земельного участка обязательных реквизитов документов, или отсутствие правоустанавливающего документа на земельный участок в случае, указанном в части 21.13 статьи 51 ГрК РФ, либо отсутствие необходимых для внесения изменения в разрешение на строительство документов;

2) недостоверность сведений, указанных в уведомлении о переходе прав на земельный участок, права пользования недрами, об образовании земельного участка;

3) несоответствие планируемого размещения объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи градостроительного плана образованного земельного участка, в случае, образования земельных участков путем перераспределения или выдела их из тех земельных участков, в отношении которых выдано разрешение на строительство;

4) несоответствие планируемого размещения объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство или для внесения изменений в разрешение на строительство градостроительного плана земельного участка;

5) несоответствие планируемого объекта капитального строительства разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующим на дату принятия решения о внесении изменений в разрешение на строительство;

6) несоответствие планируемого размещения объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;

7) наличие у уполномоченных на выдачу разрешений на строительство органа информации о выявленном в рамках государственного строительного надзора, государственного земельного надзора или муниципального земельного контроля факте отсутствия начатых работ по строительству, реконструкции на день подачи заявления о внесении изменений в разрешение на строительство;

8) подача заявления о внесении изменений в разрешение на строительство менее чем за десять рабочих дней до истечения срока действия разрешения на строительство.

Таким образом, в случае перехода прав на земельный участок от одного застройщика к другому или образования одного земельного участка из нескольких новый правообладатель земельного участка вправе осуществлять строительство на основании первоначально выданного разрешения. При этом необходимо представить документы, предусмотренные частью 7 статьи 51 ГрК РФ.

Решение о внесении изменений в разрешение на строительство принимается уполномоченным органом в течение семи рабочих дней со дня получения соответствующего заявления застройщика.

Главный специалист юридического отдела департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска Наталья Зубарева