Федеральный закон от 03.11.2015 № 303-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Указанным Федеральным законом в отдельные законодательные акты Российской Федерации внесены изменения, направленные на конкретизацию обязанностей членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы и законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих муниципальные должности, по предоставлению сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей.

Изменениями, внесенными в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», расширен перечень лиц, которые должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, установленные Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Так, установлено, что к указанным лицам относятся не только депутаты, члены выборного органа местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления, но и иные лица, замещающие муниципальные должности.

При этом предусмотрено, что в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции», Федеральным законом «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами» полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно.

Также Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дополнен новым понятием – депутат, замещающий должность в представительном органе муниципального образования. К таким депутатам относятся председатель представительного органа муниципального образования, его заместитель (заместители), председатель постоянной и временной комиссии (комитета) и его заместитель (заместители), депутат, замещающий иные должности в представительном органе муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования.

Одновременно внесены изменения в Федеральный закон «О противодействии коррупции», «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

Согласно внесенным изменениям расширен перечень лиц, которым запрещено открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами. Наряду с главами городских округов, главами муниципальных районов указанный запрет распространяется также на глав иных муниципальных образований, исполняющих полномочия глав местных администраций, глав местных администраций, а также на депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, а также на депутатов, замещающих должности в представительных органах муниципальных районов и городских округов.

Также на указанных лиц распространено требование о необходимости представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей, сообщать о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также принимать меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта. Кроме того, внесены изменения в перечень ограничений по участию депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в управлении хозяйствующими субъектами.

В соответствии с внесенными изменениями указанные лица вправе участвовать в деятельности совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований. Лица, для которых указанным Федеральным законом установлен запрет открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами, обязаны в течение трех месяцев со дня вступления в силу данного Федерального закона закрыть счета (вклады), прекратить хранение наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, и (или) осуществить отчуждение иностранных финансовых инструментов. В случае неисполнения такой обязанности указанные лица обязаны досрочно прекратить полномочия, освободить замещаемую (занимаемую) должность или уволиться.

Федеральный закон от 03.11.2015 № 305-ФЗ «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»

Указанным Федеральным законом статья 13 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» дополнена нормой о том, что отдельные категории граждан в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, пользуются правом на личный прием в государственных органах, органах местного самоуправления в первоочередном порядке.

Федеральный закон от 03.11.2015 № 306-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

Указанным Федеральным законом внесены изменения в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», согласно которым органы муниципального контроля при организации и проведении проверок запрашивают и получают на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень, от государственных органов, иных органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Также установлено, что в случае если при проведении проверки субъекта малого предпринимательства (малого предприятия, микропредприятия) будет необходимо получение документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия, то проведение проверки может быть приостановлено руководителем (заместителем руководителя) органа муниципального контроля на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается. Кроме того, Федеральным законом установлено, что с 01.07.2017 должностные лица органа муниципального контроля при проведении проверки не вправе требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления:

• документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении государственных органов, иных органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень; 
• информации, которая была представлена ранее в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и (или) находится в государственных или муниципальных информационных системах, реестрах и регистрах.

При этом обязанности должностных лиц органа муниципального контроля при проведении проверки дополнены нормой о необходимости ознакомления представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

Одновременно права юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при проведении проверок дополнены возможностью:

• знакомиться с документами и (или) информацией, полученными органами муниципального контроля в рамках межведомственного информационного взаимодействия;
• представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в орган муниципального контроля по собственной инициативе.

Указанный Федеральный закон вступает в силу с 01.07.2016, за исключением отдельных положений в отношении проверок, проводимых при осуществлении муниципального контроля, – с 01.07.2017.

Предлагается поручить департаменту имущественных отношений Администрации города Омска, департаменту городского хозяйства Администрации города Омска, администрациям административных округов города Омска, управлению административной практики и муниципального контроля Администрации города Омска изучить положения указанного правового акта и рассмотреть вопрос о необходимости внесения соответствующих изменений в муниципальные правовые акты.

Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2015 № 61 «Об утверждении СП 2.1.2.3304-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта» (зарегистрировано в Минюсте России 29.10.2015 № 39547)

Указанным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СП 2.1.2.3304-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта».

Данные правила обязательны для исполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, владеющими на праве собственности или на ином законном основании объектами спорта, а также лицами, осуществляющими их проектирование, строительство и реконструкцию. Правила не распространяются на плавательные бассейны. Правилами установлены:

• требования к участку при размещении объекта спорта;
• требования к открытым плоскостным объектам спорта;
• санитарно-эпидемиологические требования к зданиям и помещениям объектов спорта;
• требования к водоснабжению и канализации;
• требования к воздушно-тепловому режиму;
• требования к санитарному содержанию помещений и территории;
• требования к организации питьевого режима; - производственный контроль за эксплуатацией объектов спорта;
• требования к соблюдению санитарных правил.

Предлагается поручить департаменту по делам молодежи, физической культуры и спорта Администрации города Омска, департаменту образования Администрации города Омска изучить положения указанного правового акта и организовать деятельность по его исполнению.