В соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» под экстремистской деятельностью (экстремизмом), в том числе понимается: насильственное изменение основ конституционного строя и (или) нарушение территориальной целостности Российской Федерации (в том числе отчуждение части территории Российской Федерации), за исключением делимитации, демаркации, редемаркации Государственной границы Российской Федерации с сопредельными государствами.

Порядок проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», который направлен на обеспечение реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования.

Согласно статье 2 данного Федерального закона публичное мероприятие — открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств.

Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Статьей 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, в частности:

1. Нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 и 9 данной статьи, влечет наложение административного штрафа:

• на граждан — от 10 000 до 20 000 руб. или обязательные работы на срок до 40 часов;
• на должностных лиц — от 15 000 до 30 000 руб.;
• на юридических лиц — от 50 000 до 100 000 руб.

2. Вовлечение несовершеннолетнего в участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа:

• на граждан — от 30 000 до 50 000 руб. или обязательные работы на срок от 20 до 100 часов, или административный арест на срок до 15 суток;
• на должностных лиц — от 50 000 до 100 000 руб.;
• на юридических лиц — от 250 000 до 500 000 руб.

3. Организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 данной статьи, влечет наложение административного штрафа:

• на граждан — от 20 000 до 30 000 руб. или обязательные работы на срок до 50 часов, или административный арест на срок до 10 суток;
• на должностных лиц — от 20 000 до 40 000 руб.;
• на юридических лиц — от 70 000 до 200 000 руб.

4. Действия (бездействие), предусмотренные частями 1 и 2 данной статьи, повлекшие создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры либо превышение норм предельной заполняемости территории (помещения), если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влекут наложение административного штрафа:

• на граждан — от 30 000 до 50 000 руб. или обязательные работы на срок до 100 часов, или административный арест на срок до 15 суток;
• на должностных лиц — от 50 000 до 100 000 руб.;
• на юридических лиц — от 250 000 до 500 000 руб.

5. Действия (бездействие), предусмотренные частями 1 и 2 данной статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влекут наложение административного штрафа:

• на граждан — от 100 000 до 300 000 руб. или обязательные работы на срок до 200 часов, или административный арест на срок до 20 суток;
• на должностных лиц — от 200 000 до 600 000 руб.;
• на юридических лиц — от 400 000 до 1 000 000 руб.

6. Нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 данной статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от 10 000 до 20 000 руб. или обязательные работы на срок до 40 часов.

7. Действия (бездействие), предусмотренные частью 5 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влекут наложение административного штрафа в размере от 150 000 до 300 000 руб. или обязательные работы на срок до 200 часов, или административный арест на срок до 15 суток.

8. Участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, влечет наложение административного штрафа:

• на граждан — от 10 000 до 20 000 руб. или обязательные работы на срок до 100 часов, или административный арест на срок до 15 суток;
• на должностных лиц — от 50 000 до 100 000 руб.;
• на юридических лиц — от 200 000 до 300 000 руб.

9. Использование в ходе публичного мероприятия отличительного знака (признака) представителя средства массовой информации, предусмотренного частью 5 статьи 6 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», лицом, не имеющим права на его использование, влечет наложение административного штрафа в размере от 20 000 до 30 000 руб.

10. Организация либо проведение несанкционированных собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования в непосредственной близости от территории ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ либо активное участие в таких публичных мероприятиях, если это осложнило выполнение работниками указанных установки, источника или пункта своих служебных обязанностей или создало угрозу безопасности населения и окружающей среды, влечет наложение административного штрафа:

• на граждан — от 150 000 до 300 000 руб. или административный арест на срок до 15 суток;
• на должностных лиц — от 200 000 до 600 000 руб.;
• на юридических лиц — от 500 000 до 1 000 000 руб.

11. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1-6.1 данной статьи, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа:

• на граждан — от 150 000 до 300 000 руб. или обязательные работы на срок до 200 часов, или административный арест на срок до 30 суток;
• на должностных лиц — от 200 000 до 600 000 руб.;
• на юридических лиц — от 500 000 до 1 000 000 руб.

12. Нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка сбора, возврата, перечисления в доход федерального бюджета или расходования денежных средств на организацию и проведение публичного мероприятия, непредставление или несвоевременное представление в уполномоченный орган отчета о расходовании собранных для организации и проведения публичного мероприятия денежных средств и (или) иного имущества либо его представление в неполном объеме или в искаженном виде, влечет наложение административного штрафа:

• на граждан — от 10 000 до 20 000 руб.;
• на должностных лиц — от 20 000 до 40 000 руб.;
• на юридических лиц — от 70 000 до 200 000 руб.

13. Перечисление (передача) денежных средств и (или) иного имущества для организации и проведения публичного мероприятия, совершенное лицом, которое не вправе перечислять (передавать) денежные средства и (или) иное имущество в этих целях в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа:

• на граждан — от 10 000 до 15 000 руб.;
• на должностных лиц — от 15 000 до 30 000 руб.;
• на юридических лиц — от 50 000 до 100 000 руб.

Старший помощник прокурора города Омска, младший советник юстиции Р. И. Кудрявцев.