Одним из приоритетных направлений деятельности органов государственной власти и местного самоуправления является противодействие терроризму, то есть деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Статьями 34, 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что соблюдение требований пожарной безопасности является обязательным для граждан и юридических лиц.

В силу ч. 1 ст. 38 Федерального закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года № 315 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» установлены основные требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими установками пожаротушения и автоматическими установками пожарной сигнализации.

Согласно п. 14 табл. 1, п. 10.3 Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией, утвержденных Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года № 315, торговые помещения должны быть оборудованы автоматической системой пожаротушения, в том числе одноэтажные, при размещении торгового зала и подсобных помещений в цокольном или подвальных этажах площадью 200 кв. м и более, при размещении торгового и подсобных помещений зала в наземной части здания при площади здания более 3500 кв. м, двухэтажные — общей торговой площадью 3500 кв. м и более, а при размещении торгового зала в цокольном этаже — вне зависимости от площади, трехэтажные (и более) здания предприятий торговли должны быть оборудованы автоматическими установками пожаротушения независимо от площади здания.

Вместе с тем отказ от установки автоматической системы пожаротушения в помещениях, посещаемых неопределенным количеством лиц, персонифицировать которых не представляется возможным (магазинов, торгово-офисных комплексов и т.п. вне зависимости от ежедневной посещаемости указанных заведений), является нарушением требований пожарной безопасности. Дальнейшая эксплуатация указанных помещений при наличии рассматриваемого нарушения норм и правил пожарной безопасности влияет на антитеррористическую защищенность объекта и может привести к человеческим жертвам, имущественному ущербу и иными тяжкими последствиями в случае совершения террористического акта.

Кроме того, разъясняем, что за указанные нарушения предусмотрена административная ответственность по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, возлагаемая на должностных лиц в размере от 15 000 руб. до 20 000 руб., на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальных предпринимателей), — от 30 000 руб. до 40 000 руб., на юридических лиц — от 150 000 руб. до 200 000 руб.