Официальный ответ

Обратите внимание, что информация актуальна на дату публикации.

Обращение по вопросу о несогласии с выгулом собак вдоль Иртышской набережной, рассмотрено департаментом городского хозяйства Администрации города Омска совместно с администрацией Ленинского административного округа и администрацией Центрального административного округа.

Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» с 13 июля 2015 года полномочиями в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения обладают Российская Федерация и субъекты Российской Федерации, осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством Российской Федерации, а осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия (пункт 1 статьи 29 Федерального закона от 30 марта1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»), что, в частности, означает, что органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны осуществлять нормативно-правовое регулирование в данной сфере, в том числе предусматривающее принятие правил содержания и выгула домашних животных.

Законом Омской области от 6 ноября 2015 года № 1812-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципального образования городской округ город Омск Омской области и муниципальных районов Омской области отдельными государственными полномочиями Омской области по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных на территории города Омска и территориях муниципальных районов Омской области» органам местного самоуправления муниципального образования городской округ город Омск Омской области с 18 декабря 2015 года переданы на неограниченный срок отдельные государственные полномочия только по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных на территории города Омска.

Учитывая изложенное, сфера содержания домашних животных выходит за пределы компетенции Администрации города Омска.

Ранее полномочиями по принятию мер административного воздействия за нарушения Правил содержания собак в городе Омске, утвержденных Решением Омского городского Совета от 1 декабря 2004 года № 220 «Об упорядочении содержания собак в городе Омске», были наделены органы местного самоуправления города Омска.

Вместе с тем Решение Омского городского Совета от 1 декабря 2004 года № 220 «Об упорядочении содержания собак в городе Омске», включавшее в себя Правила, утратило силу 2 февраля 2017 года.

Законом Омской области от 25 ноября 2015 года № 1814-ОЗ в Кодекс Омской области об административных правонарушениях были внесены изменения, согласно которым статья 57, предусматривающая ответственность за нарушение установленных органами местного самоуправления правил содержания животных, отменена. В связи с изложенным у органов муниципальной власти отсутствуют правовые основания для привлечения лиц к административной ответственности за нарушение Правил.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области обращения с животными относится установление порядка организации и осуществления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации государственного надзора в области обращения с животными.

При осуществлении указанных полномочий должностные лица органов государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право в том числе:

• пресекать правонарушения, связанные с нарушением требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов в области обращения с животными;
• составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушением требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов в области обращения с животными, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по их предотвращению;
• изымать у граждан животных в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
• направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов в области обращения с животными, для решения вопросов о возбуждении дел об административных правонарушениях или уголовных дел по признакам преступлений.

Вместе с тем положения Федерального закона № 498-ФЗ, касающиеся обращения с животными, вступают в силу с 1 января 2020 года.

Таким образом, по указанному вопросу необходимо обращаться в Правительство Омской области.