Правомерно ли включение в квитанцию об оплате за содержание жилого помещения платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, рассчитанной исходя из норматива потребления коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, если в многоквартирном доме установлены индивидуальные и коллективный (общедомовой) приборы учета коммунальных ресурсов?

Как установлено частью 9.1 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), плата за содержание жилого помещения включает в себя, том числе плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее — коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в МКД).

Положения о включении в состав платы за содержание жилого помещения расходов по оплате коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в МКД, применяются с 1 января 2017 года.

Плата за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в МКД, включается в состав платы за содержание жилого помещения при условии, что конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают возможность потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов при содержании общего имущества.

В целях реализации порядка определения размера платы за содержание жилого помещения, предусматривающего включение в состав платы за содержание жилого помещения расходов по оплате коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в МКД, утверждено постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2016 года № 1498 «О вопросах предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме», а также внесены изменения в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354, Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491.

В соответствии с действующим законодательством независимо от наличия и фактической работоспособности приборов учета первоначальное включение расходов по оплате коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в МКД, с 1 января 2017 года осуществлялось по нормативу потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в МКД; для первоначального включения данных расходов в плату за содержание жилого помещения решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме не требовалось.

При первоначальном включении в плату за содержание жилого помещения расходов по оплате коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в МКД, их размер не мог превышать норматив потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в МКД, установленный субъектом Российской Федерации по состоянию на 1 ноября 2016 года.

По состоянию на 1 ноября 2016 года на территории Омской области действовали приказы Региональной энергетической комиссии Омской области от 11 сентября 2014 года № 118/46 (по холодному и горячему водоснабжению и водоотведению) и от 15 августа 2012 года № 136/38 (по электроснабжению).

Приказами Региональной энергетической комиссии Омской области от 31 мая 2017 года № 63/27 «Об утверждении нормативов потребления холодной (горячей) воды, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме на территории Омской области» и от 31 мая 2017 года № 62/27 «Об утверждении нормативов потребления электрической энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме на территории Омской области» установлены нормативы потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в МКД.

С 10 августа 2017 года исключение из общего порядка начисления платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в МКД, составляют следующие случаи:

1) оснащения многоквартирного дома автоматизированной информационно-измерительной системой учета потребления коммунальных ресурсов и коммунальных услуг, при котором размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в МКД, определяется исходя из показаний этой системы учета при условии обеспечения этой системой учета возможности одномоментного снятия показаний;

2) принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения об определении размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в МКД:

- исходя из среднемесячного объема потребления коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

- исходя из объема потребления коммунальных ресурсов, определяемого по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

При отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в МКД, определяется исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в МКД, который утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации (в Омской области нормативы утверждены вышеуказанными приказами Региональной энергетической комиссией Омской области) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации (часть 9.3 статьи 156 ЖК РФ).

Дополнительно информируем, что в соответствии со статьей 156 ЖК РФ с 1 января 2018 года управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищный или жилищно-строительный кооператив, иной специализированный потребительский кооператив при нарушении порядка расчета платы за содержание жилого помещения, повлекшем необоснованное увеличение размера такой платы, обязаны уплатить собственнику помещения в многоквартирном доме или нанимателю жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного либо муниципального жилищного фонда штраф в размере пятидесяти процентов величины превышения начисленной платы за содержание жилого помещения над размером платы, которую надлежало начислить, за исключением случаев, если такое нарушение произошло по вине собственника помещения в многоквартирном доме или нанимателя жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного либо муниципального жилищного фонда или было устранено до обращения и (или) до оплаты указанными лицами.

При поступлении обращения собственника помещения в многоквартирном доме или нанимателя жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного либо муниципального жилищного фонда с заявлением в письменной форме о выплате штрафа управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищный или жилищно-строительный кооператив, иной специализированный потребительский кооператив не позднее тридцати дней со дня поступления обращения обязаны провести проверку правильности начисления предъявленного к оплате размера платы за содержание жилого помещения и принять одно из следующих решений:

1) о выявлении нарушения и выплате штрафа;

2) об отсутствии нарушения и отказе в выплате штрафа.

В случае установления нарушения порядка расчета платы за содержание жилого помещения управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищный или жилищно-строительный кооператив, иной специализированный потребительский кооператив обеспечивают выплату штрафа не позднее двух месяцев со дня получения обращения собственника помещения в многоквартирном доме или нанимателя жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного либо муниципального жилищного фонда путем снижения размера платы за содержание жилого помещения, а при наличии подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности – путем снижения размера задолженности по внесению платы за жилое помещение до уплаты штрафа в полном объеме.

Советник организационно-правового отдела управления тарифной политики и организационно-правового обеспечения департамента городской экономической политики Ольга Ступичева