Уважаемые коллеги, сегодня пресс-конференция первого заместителя директора департамента общественных отношений и социальной политики администрации города Омска Ольги Александровны Донник. Ольга Александровна сделает вступительное слово, затем можно будет задать вопросы.

Добрый день. Для начала напомню, что такое муниципальный грант. Наверное, многие об этом слышали, если кто-то не знает, скажу, что муниципальный грант — это программа, которая существует в администрации города Омска с 2006 года. В следующем году у нас будет 10-й конкурс муниципальных грантов. Само слово «грант» многим о чём-то говорит, это такая общемировая практика, когда выделяются финансовые средства на реализацию какого-то определённого проекта. У нас бюджетное законодательство за эти годы несколько раз менялось, слово исчезало из Бюджетного кодекса, а прошлым летом понятие «грант» вернулось туда снова.

Несмотря на все эти перипетии, нам удалось этот конкурс сохранить. Называли по-разному, субсидией или ещё каким-то образом, находили нужное определение, но главное — выделяли финансовые средства некоммерческим организациям на реализацию их общественно полезных проектов.

Сначала мероприятие регламентировалось решением горсовета, в данный момент — постановлениями мэра, но я думаю, что для общественности это не суть важно. Главное, что в рамках конкурса оказывается финансовая поддержка общественным организациям для осуществления наиболее актуальных, востребованных среди общественности проектов.

На сегодняшний день программа является очень востребованной среди общественников. Могу сказать, что за годы существования в конкурсе муниципальных грантов поучаствовало 1915 проектов. В самом начале, в 2006 году, в конкурсе был 61 проект, а в этом году у нас 341 проект-участник. Это, конечно, достаточно большой объём работы, сложно работать комиссии и самим участникам, но мы чувствуем, что людям это нужно, это востребовано среди общественных организаций, это получает хорошую общественную оценку.

На мероприятиях люди говорят, что здорово, когда где-то что-то появилось благодаря гранту. Появляются сторонники, помощники, спонсоры, общественность подключается к этому. Муниципальные гранты служат зёрнышком, вокруг которого нарастает много-много добрых дел.

Именно с муниципальных грантов начиналось много разных полезных дел в городе. Во дворах строились детские площадки, потом подключались спонсоры и жители, также начиналась поддержка многих видов спорта, в том числе паралимпийский. Какое-то время назад мы поддержали создание команды по следж-хоккею; федерация фехтования выросла в паралимпийскую, получив поддержку через грант. Много интересных проектов, связанных с поддержкой общественных объединений ветеранов, инвалидов, КТОСов, самых разных общественных объединений, которые за эти годы получили поддержку. За все годы у нас было реализовано 764 проекта, в этом году ещё 179 проектов получат финансовую помощь от администрации города Омска. Начинали мы в 2006 году с 1 миллиона рублей, потом было 3 миллиона, 5, 10, 20, в этом году у нас 25 миллионов. То есть сумма каждый раз менялась, она понемногу растёт. Мы надеемся, что и на будущий год эта поддержка сохранится как минимум в том же объёме, потому что это очень важно, интересно и востребовано.

В какие сроки мы проводили конкурс в этом году? Традиционно он начинается в начале года. В этом году мы как никогда рано начали приём заявок: с 21 января по 19 февраля. С 20 февраля по 6 апреля проекты были рассмотрены членами конкурсной комиссии. Комиссия у нас достаточно серьезная. В состав комиссии входят представители профильных департаментов, 8 представителей общественности (это представители общественных организаций) и депутат Омского городского Совета. Каждый год состав комиссии, конечно, немного меняется. Меняются депутаты, меняются общественники. Например, те общественники, которые у нас в составе комиссии, сами в конкурсе участвовать не могут. Обычно они год поработают в комиссии, а потом сами стремятся поучаствовать в конкурсе.

Как я уже говорила, в этом году у нас на проведение конкурса запланировано 25 миллионов рублей. Мы надеемся, что с апреля уже начнётся финансирование, так как перечень победителей уже определён, заявка в департамент финансов нами передана, сейчас приступаем к самому ответственному моменту — это заключение соглашений с организациями, которые победили в конкурсе. Сегодня у нас будет семинар для победивших организаций. Обычно таких семинаров у нас проходит несколько, объясняем победителям, что они должны сделать для того, чтобы получить эти средства на свой расчётный счёт. Естественно они должны соблюсти ряд условий, предоставить нам полностью подкорректированный сверенный календарный план мероприятий, смету расходов на свой проект. После того, как будет заключено соглашение, мы начинаем финансирование их проекта, отслеживаем его реализацию.

Каждый год по итогам реализации проектов мы выпускаем сборник отчётов, где представлена вся информация о том, что было сделано и как организации распорядились средствами. В принципе, со всеми этими материалами можно ознакомиться как у нас в департаменте, так и у самих общественных организаций. Отчётность, конечно, там очень серьёзная, но нет ничего невозможного для людей, которые хотят сделать что-то полезное для города, готовы на это потратить своё личное время.

Как мы приглашали общественников для участия в этом конкурсе? Мы, конечно же, не ограничивались только публикацией информационного сообщения о конкурсе в «Третьей столице». Понятно, что нужно было как можно шире проинформировать общественность. Мы разместили информацию о конкурсе грантов на сайте, опубликовали её в газете «Вечерний Омск — Неделя». Мы старались как можно шире информировать общественников о мероприятии. Взяли базу адресов некоммерческих организаций, зарегистрированных на территории города Омска, по этим адресам было направлено полторы тысячи писем с приглашением принять участие в конкурсе. Такая практика нами применяется уже не первый год и даёт свои плоды. В этом году у нас пришло 68 общественных организаций, которые впервые приняли решение поучаствовать в таком конкурсе. Некоторые из них уже получали ранее информационное письмо, но не решались, а в этом году они такое решение приняли.

Хочется отметить, что обязательным условием для участия является собственный вклад общественной организации в реализацию проекта. Это может быть труд добровольцев, это может быть спонсорская помощь, собственные средства жителей, которые готовы вложиться в проведение мероприятия. Это обязательное условие. Стоит отметить, что год от года растёт количество тех, кто готов поддержать со своей стороны реализацию предложенных проектов. Допустим, КТОС вкладывает труд добровольцев, бюджет помогает грантом, и обязательно находится какой-нибудь предприниматель или спонсор на территории, который тоже с удовольствием участвует в проекте.

Хочу отметить важную особенность конкурса в этом году. Мы предварительно проводили изучение общественного мнения совместно с газетой «Вечерний Омск — Неделя». Предварительно ещё до проведения конкурса мы разместили на портале список номинаций.

Поучаствовало в опросе 1 122 человека, они отмечали наиболее актуальные номинации конкурса. В этом году мы делали упор на номинацию «Общественная инициатива к 70-летию Победы советского народа в Великой Отечественной войне». Вторая по значимости номинация — это «Общественная инициатива к 300-летию города Омска». И ещё одна номинация — «Благоустройство территории города Омска «Омск — город-сад». С нашей точки зрения, это наиболее важные. По мнению жителей, важна «Гармонизация межнациональных отношений, сохранение и развитие самобытности культур, языков и традиций народов». Во всех номинациях общественники приняли самое активное участие, как я уже говорила, участников было 340. Это говорит о том, что такой конкурс нужен.

За прошедшие годы, конечно, очень много было сделано, подробнее об этом можно почитать в нашем сборнике. Часто организации, которые уже получили грант и успешно реализовали свои идеи, потом приходят к нам участвовать в конкурсе с проектом, который является продолжением уже реализованных мероприятий. То есть они выполнили какой-то определённый этап и поняли, что хотелось бы представить проект более широко. Зачастую это проекты связанны с благоустройством, когда сделана какая-то часть, а хочется рядом построить что-то ещё, например, сделать ещё какую-то детскую площадку.

Готова отвечать на ваши вопросы.

Спасибо, Ольга Александровна. Коллеги, пожалуйста, ваши вопросы.

Какие некоммерческие организации участвуют, кроме КТОСов?

Может поучаствовать любая некоммерческая организация, отвечающая определённым требованиям. Она должна быть зарегистрирована не менее полугода, не должна иметь никаких задолженностей по налогам и сборам, и должна представить определённый пакет документов, который у нас прописан в постановлении о конкурсе.

В этом году поддержали 19 проектов от объединений ветеранов, 51 проект от комитетов ТОС, от организаций спортсменов — 20 проектов, молодёжные организации — 14, национально-культурные центры — 13, объединения инвалидов — 11, благотворительные фонды школ — 7, экологические организации — 6, профсоюзы — 3 и другие организации — 20 проектов. Это самый разный спектр общественных объединений.

Хотелось бы всё-таки подчеркнуть следующее. Говорят, что достаточно много было проектов от комитетов ТОС. Стоит отметить, что комитеты ТОС в нашем конкурсе занимают определённую нишу. Конечно, они могут участвовать во всех номинациях, но в основном комитеты подают проекты, связанные с благоустройством. Другие организации чаще всего на эту номинацию как раз не претендуют. Поэтому для комитетов ТОС здесь широкое поле для деятельности. Комитеты поддерживают все инициативы населения на территории. Иногда у нас комитет подаёт по два–три схожих проекта. Но у нас по условиям конкурса может быть поддержан только один проект от одной организации, так как мы стремимся оказать помощь как можно большему количеству объединений. Учитывая, что инициатив на территории несколько, КТОС может поддержать несколько групп граждан, которые пришли и обратились: «Давайте, сделаем вот здесь площадку и вот здесь». Разрабатывается 2–3 проекта, они представляются на конкурс, а там комиссия определяет, кого поддержать.

А могут, допустим, два соседствующих КТОСа объединиться и сделать один проект?

Могут, конечно, и такие варианты у нас были, когда Черёмушки и Московка-1 объединялись и делали совместные проекты. Могут объединяться, когда хочется сделать более масштабный проект. Бывает, что ветераны объединяются вместе и просят присоединиться ещё какую-нибудь организацию. Совместные проекты у нас приветствуются.

Деньги пополам делите между организациями?

Победителем всё равно считается какая-то одна организация, с которой мы заключаем соглашение. В этом случае в пакет документов предоставляется письмо поддержки от второй организации, которая сообщает, каким образом она примет участие в реализации этого проекта. Финансовую ответственность несёт все равно одна организация. Это необходимо для того, чтобы вовремя представить все отчётные документы.

Не может ли быть такого, что, допустим, выигрывали грант под один проект, а потом приходите, а там…

Нет, такого не может быть, потому что мы всегда прорабатываем эти варианты очень внимательно с общественной организацией, мы ещё раз всем объясняем условия, на что им предоставляются средства, что их нельзя израсходовать на что-либо другое. Честно могу сказать, что у нас был один случай, когда нам пришлось очень внимательно объяснять ветеранской организации, которая, видимо, не очень внимательно подошла к подготовке проекта. Когда они осознали всю ответственность, просто вернули деньги в бюджет, потому что раньше никогда с этим дело не имели. Такие случаи бывают, потому что отчетность очень строгая. Расходование средств строго целевое, только в соответствии с соглашением. Любое расходование, даже минимальное, должно быть строго обосновано. Иногда бывают случаи, что подавали проект, в котором было запланировано приобретение какой-нибудь одной малой формы, а им ее выделил спонсор. Тогда, конечно, смотрим, если под цели проекта подходит приобретение ещё какого-то оборудования, то они могут купить его. Но это всё очень строго обосновывается.

Спасибо.

По каким причинам общественным организациям отказывается в получении гранта?

Никому не отказывается, просто это конкурс. Например, было 340 проектов подано, а поддержано 179. Если бы мы финансовые средства распределили только по максимальным суммам, которые указаны в проектах, то средств было бы достаточно только на 76 проектов. Некоторые просят меньше, чем допустимая максимальная сумма. Например, КТОС «Волжский» просит ровно 86 тысяч, чтобы переоборудовать хоккейную коробку. Понятно, что никто ему урезать смету не будет, им выделяют 86 тысяч. А иногда бывает, что организация запрашивает средства в размере 300 тысяч, а по смете сразу видно, что часть средств можно компенсировать другими видами: или трудом добровольцев, или привлекая спонсоров, или отказаться от каких-то лишних видов работ. Тогда комиссия даёт рекомендации общественным объединениям. Как в любом конкурсе, есть критерии, в соответствии с которыми оценивается проект.

Иногда организации не всегда знают, как правильно написать заявку. Мы всегда и всех призываем: «Как только у нас закончился конкурс, можно уже приходить на консультацию по проектам следующего года». Все консультации бесплатные. Мы готовы давать разъяснения, учитывая, что десятый год проводим этот конкурс, у нас уже накоплен большой опыт работы с членами конкурсной комиссии. Комиссия всегда спорит, всегда очень внимательно оценивает, добросовестно выставляются баллы. Затем комиссия дважды проводит заседание по подведению итогов: первый раз подводит предварительно, второй раз — окончательно. На заседаниях всегда поднимаются проекты, зачитываются некоторые сметы. Несмотря на такой большой объём, члены конкурсной комиссии достаточно глубоко вникают в проекты, сравнивают их друг с другом, решают, кому отдать предпочтение, кому увеличить сумму. Побеждают лучшие общественно-полезные проекты.

За эти годы прогресс наблюдается, наверное, да?

Несомненно. Хотя есть организации, которые из года в год подают какую-то слабую заявку и никак не могут научиться составлять ее правильно. Большинство участников, даже если они в первый раз не получают поддержку, потом приходят, мы работаем с ними индивидуально, поднимаем проект, указываем на слабые места. Вы же понимаете, что участнику нужно убедить конкурсную комиссию, что это действительно важное и хорошее дело для города, что в это нужно вложить бюджетные средства, что это действительно даст какую-то пользу обществу. В этом случае, конечно, мнения членов конкурсной комиссии совпадает. Надо сказать, что конкурсная комиссия работает очень продуктивно. Несмотря на все споры, в основном мнения членов конкурсной комиссии по проектам совпадают. Из заявки сразу видны цели проекта, задачи, насколько они корректно сформулированы, насколько корректно составлен бюджет, не завышены ли запросы общественной организации, не предполагает ли она средства на заработную плату. Эти моменты комиссией не приветствуются, конечно. Здесь важна экономическая обоснованность. Важно, чтобы это было что-то значимое для города, что останется на память.

Скажите, за эти десять лет, что проводится конкурс, какие направления являются самыми популярными?

Самыми популярные, стабильные по спросу направления — работа с ветеранами, патриотическое воспитание, работа с инвалидами и благоустройство. Для нашего города это наиболее важные направления. Проекты к 300-летию тоже во многом связаны именно с благоустройством, с какой-то историей города Омска. Это наиболее востребованные направления, они очень стабильны. Из года в год организации приносят новые интересные идеи, проекты. Благодаря конкурсу у нас практически все объединения ветеранов оснащены оргтехникой. Когда они общаются со своими московскими или другими коллегами, они всегда говорят, что у нас поддержка организована нормально. Понятно, что после окончания проекта эта техника остаётся в общественной организации, они могут с ней работать. Когда у нас совет ветеранов с гордостью заявляет, что у них два доменных имени, я тоже немножко горжусь этим.

Ещё вопросы?

Ольга Александровна, с каждым годом растёт количество участников. Как думаете, это хорошо? Или было бы лучше, чтобы участников было немного, чтобы досталось больше, так как есть определённый бюджет?

Это хорошо, потому что общественники могут получить поддержку разными способами. Есть президентский грант, есть международные фонды, есть губернаторские конкурсы, определённые конкурсы на уровне региона. Но всё равно востребованность нашего конкурса, она очень высока. Если на региональный конкурс подаётся сто–двести проектов, то на наш — за триста. Востребованность очень высокая. Это определённая школа, определённая система, которая работает, которую общественники ждут каждый год. Это и мировой опыт.

Ничего лучше, чем грантовая поддержка, в мире не придумано. Поэтому, наверное, она так и востребована. Это хорошо. Но у нас зарегистрировано две с половиной тысячи некоммерческих организаций в Омской области, а из них только процентов 80 работают на территории города, как раз те полторы тысячи, которым мы рассылаем информационные сообщения. Наверное, их не может быть больше, чем полторы тысячи. Каждый год всё равно они не будут участвовать. Например, общество глухих в этом году приняло решение, что они пойдут на федеральный уровень, хотя стабильно каждый год выигрывали. Попытаются получить финансирование в большем объёме. В федеральном конкурсе всё-таки максимальные суммы больше, на президентском уровне можно попробовать реализовать проект покрупнее. Кстати, мы сверяемся с региональной властью, чтобы один и тот же проект не получил финансирование дважды.

То есть на одну программу, на одну реализацию мероприятия невозможно получить два гранта?

Нет, это практически невозможно или очень сложно. Если кто-то и умудряется это сделать, то всё равно они должны будут развести мероприятия, поскольку не смогут представить один и тот же финансовый отчёт и городу, и области.

А есть какие-то проекты, которые запомнились за этот год, может быть вообще? Какие-то интересные.

Более интересные? Несколько лет, например, общественное объединение ветеранов Афганистана реставрировало памятник на улице Перелёта, они реализовывали там ряд проектов.

Были проекты, которые для меня стали настоящим открытием. Например, когда впервые общество слепых пришло с проектом по голболу. Знаете, что это такое? Оказывается, слепые играют в мяч. Это специальный мяч с колокольчиком внутри, как оказалось, вид спорта очень распространенный в мире, очень известный. Или тот же следж-хоккей, или фехтование на колясках. Или вот сейчас у нас танцы на инвалидных колясках. Эти проекты задевают за живое. О проектах инвалидов я много могу говорить.

Проекты по благоустройству, например. Если пойдёте по Чкаловскому посёлку, то все малые современные формы, красивые ксиловские, поставлены КТОСами в рамках проектов. На Пономаренко, на Космическом проспекте — это всё разные КТОСы сделали под разные проекты. Мне очень понравился проект, где один из КТОСов провел конкурс между дворами на лучшее благоустройство. То есть жители должны были своими силами сделать клумбы, цветники, посадить деревья и в награду за это им выделялись малые формы. В мероприятии поучаствовало много дворов, которые смогли благоустроиться. Это определённый стимул для людей.

Есть другие проекты. Например, связанные с диабетом. Мы же понимаем, что диабет — неизлечимое заболевание. Казалось бы, что тут можно ещё сделать? Государство же их лечит. Можно и успокоиться: лечат и прекрасно. Но ведь есть ещё и социализация этих людей, есть общение. А как научить ребёнка с этим жить? Маленький человек, а вдруг оказалось, что у него неизлечимый диабет. Как ему жить? Как ему спортом заниматься? Кто его научит? Никто, кроме такого же, как он сам. Только делясь таким опытом, можно решить проблему. Ни один врач его не научит тому, чему научит сверстник. Есть вещи, в которых государство никогда не сможет поучаствовать и не должно. Это как раз тот самый уровень гражданского общества, о котором много говорилось, который может себя реализовать только через грантовую поддержку. Это моё мнение.

Если вопросов больше нет, поблагодарим Ольгу Александровну. Спасибо.

Вам спасибо.