Департамент имущественных отношений

Развитие имущественных отношений в муниципальном банном хозяйстве

На территории Омска расположено 19 муниципальных бань, единовременная вместимость которых составляет 1157 мест. Бани входят в состав двух муниципальных предприятий банного хозяйства:

• Муниципальное унитарное предприятие «Банный комбинат № 2» (бани: № 1 по ул. Пранова, 4; № 7 по ул. 1-я Ремесленная, 7; № 11 по ул. 2-я Совхозная, 164; № 21 по ул. Краснознаменная, 2; № 22 по ул. Горная, 4; № 23 по ул. 25-я Линия, 62а; № 24 по пр. Королева, 26/2; № 9 микрорайона «Береговой»; в поселке Новая Станица микрорайона Входной; № 4 микрорайона Крутая горка);
• Муниципальное унитарное предприятие «Банное хозяйство» (бани: № 5 по ул. 1-я Трамвайная, 1; № 6 по ул. Хлебная, 16; № 10 по ул. Перова, 9; № 13 по ул. Молодогвардейская, 1; № 14 по ул. Привокзальная, 8; № 15 по ул. Чайковского, 4а; № 17 по ул. Войкова, 2; № 20 по ул. 1-я Транспортная, 1; №№ 25, 35 – пос. Новостройка, 5а).

Обеспеченность услугами муниципальных бань для жителей частного сектора, полублагоустроенного и неблагоустроенного жилья на 1000 жителей в среднем по городу составляет 6 посадочных мест при нормативе 5. При этом посещаемость муниципальных бань с каждым годом снижается.

По результатам финансово-хозяйственной деятельности бань за 2008 год убытки сложились в размере:

• МУП «Банный комбинат № 2» – 6 317 700 руб.;
• МУП «Банное хозяйство» – 9 418 111 руб.

С учетом ассигнований, предусмотренных в городском бюджете на покрытие убытков, непокрытые убытки составили:

• МУП «Банный комбинат № 2» – 619 500 руб.;
• МУП «Банное хозяйство» – 2 797 497 руб.

В бюджете города на 2009 год предусмотрено возмещение убытков этим предприятиям по услугам электро-, тепло- и водоснабжения, но этих средств, безусловно, недостаточно для улучшения санитарно-технического состояния муниципальных бань и развития банного хозяйства.

Для улучшения санитарно-технического состояния бань и развития банного хозяйства, а также с целью экономии бюджетных средств Администрацией города Омска принято распоряжение от 1 сентября 2008 года № 242-р «О реформировании банного хозяйства», которым предусмотрено привлечение инвесторов при реформировании муниципального банного хозяйства.

Одним из способов привлечения инвесторов является передача зданий бань по концессионному соглашению, которая регулируется федеральным законом от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях». В конце 2008 года департаментом имущественных отношений совместно с департаментом городского хозяйства была разработана и утверждена конкурсная документация по зданиям 8 муниципальных бань (1-я очередь).

Основными условиями концессионного соглашения в отношении объекта концессионного соглашения являются:

• обязательное сохранение профиля использования имущества (бани);
• обязательное проведение реконструкции объекта концессионного соглашения;
• предоставление населению банных услуг по тарифам, установленным Администрацией города Омска;
• предоставление помывок по льготным тарифам в размере 50% от установленного Администрацией города Омска для отдельных категорий граждан.

Условиями концессионного соглашения предусмотрено предоставление концессионеру как объекта недвижимости (бани), так и земельного участка, необходимого для использования имущества. Для развития переданного по концессионному соглашению объекта предусмотрена возможность концессионера осуществлять надстройку и пристройку дополнительных помещений, которые в зависимости от условий договора впоследствии могут стать собственностью концессионера. Также для привлечения потенциальных инвесторов предусмотрена плата за использование переданного по концессионному соглашению имущества от 0 (нуля) рублей.

Основными требованиями к участникам конкурса являются:

• размер чистых активов – не менее 2 млн. руб.;
• отсутствие задолженности по начисленным налогам, сборам и иным платежам в бюджеты любого уровня;
• отсутствие просроченной кредиторской задолженности (за последний отчетный период).

В декабре 2008 года информационные сообщения о проведении открытых конкурсов на право заключения концессионных соглашений в отношении имущественных комплексов восьми муниципальных бань и соответствующая конкурсная документация в соответствии с требованиями законодательства и нормативно-правовых актов была размещена на официальном сайте Администрации города Омска и в газете «Третья столица». Срок подачи заявок на участие в открытом конкурсе был установлен до 13.02.2009. В указанный срок ни одной заявки от потенциальных инвесторов в департамент имущественных отношений не поступило.

В настоящее время департаментом имущественных отношений ведется работа по возобновлению проведения открытых конкурсов на право заключения концессионных соглашений в отношении зданий муниципальных бань на более приемлемых условиях для предпринимателей, а именно: увеличение срока концессионного соглашения по отдельным объектам до 20 лет, увеличение сроков на реконструкцию объектов концессионного соглашения, смягчение требований к кандидатурам потенциальных инвесторов (в части уменьшения размера их чистых активов).