3. Положение о территориальном планировании

Генеральный план города Омска является основным документом территориального планирования муниципального образования городской округ город Омск Омской области.

Документы территориального планирования являются обязательными для органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений.

Генеральный план города Омска разработан с учетом осуществления городом Омском функций областного центра, взаимосвязанности города Омска и Омской области.

Генеральный план города Омска является основой для разработки и осуществления перспективных и первоочередных программ развития городской инфраструктуры, сохранения и развития территорий природного комплекса. Он является основой для разработки городских программ по реконструкции, санации и реновации жилых и реорганизации производственных территорий, развития общественных, деловых и культурных центров, объектов туризма и отдыха, комплексного благоустройства и эстетической организации городской среды.

Генеральный план города Омска содержит положения о территориальном планировании города Омска и соответствующие схемы.

Генеральная схема функционального зонирования города Омска устанавливает в соответствии с действующим Градостроительным кодексом Российской Федерации обязательные требования:

• к функциональному использованию территории;
• к застройке территории;
• к ландшафтной организации территории.

Методика разработки Генерального плана города Омска, как и его содержательные элементы, тесно связана с принципами организации и функционирования общества и экономики. Фактически, Генеральный план города Омска представляет собой пространственную территориальную проекцию прогнозируемого долгосрочного развития города как социально-экономического явления.

3.1. Цели и задачи территориального планирования

Целью разработки Генерального плана города Омска является обоснование и формирование важнейших базовых параметров и положений общегородской градостроительной стратегии на период до 2025 года, направленной на создание благоприятной среды жизнедеятельности и обеспечение устойчивого развития города в новых социально-экономических условиях.

В основных положениях территориального планирования учитываются различные аспекты взаимосвязанного градостроительного развития города Омска и Омской области, выполнение городом Омском функций административного центра Омской области.

Условия, в которых разрабатывался новый Генеральный план города Омска, принципиально отличаются от тех, в которых создавался предыдущий Генеральный план города Омска. Как следует из «Концепции социально-экономического и градостроительного развития города Омска до 2025 года», город подошел к границе возможностей экстенсивного использования ресурсов, в том числе, территориальных, перед ним возникла альтернатива пессимистического и оптимистического вариантов дальнейшего развития.

В отличие от технико-экономических обоснований директивных генеральных планов предшествующих периодов, основные положения нового генерального плана носят прогнозно-аналитический характер и основаны на результатах текущей оценки изменения существующей и прогнозируемой градостроительной ситуации, а именно:

• предложения Генерального плана города Омска сформированы исходя из целей, задач и приоритетов стратегического плана развития города Омска;
• впервые в истории территориального планирования города Омска главной стратегической задачей выступает комплексная реконструкция всех подсистем города Омска;
• впервые при обосновании концепции в качестве градоформирующей базы принимаются внутренние источники саморазвития города: общегородские целевые программы, частные инвестиционные проекты, рациональное использование инфраструктур, дорог и городской земли.

В числе основных задач повышения качества городской среды и устойчивого градостроительного развития Генеральный план города Омска предусматривает определение главных направлений развития города Омска на основе имеющихся ресурсов, обозначенных в «Концепции социально-экономического развития города Омска на период до 2025 года».

Основные направления комплексного развития территории города Омска устанавливают:

• экологические и историко-культурные требования к градостроительному развитию города Омска;
• планировочную и архитектурно-пространственную структуру города Омска;
• основные направления развития транспортной и инженерной инфраструктуры города Омска;
• основные направления сохранения и развития территорий природного комплекса, развития и реконструкции жилых, производственных, общественных территорий и территории исторического центра города Омска.

3.2. Основные положения генерального плана города Омска

Рассматривая перспективы развития города Омска, невозможно их решать без взаимной увязки с долгосрочной программой, определяющей важнейшие направления социально-экономического и градостроительного развития Омской области, занимающей важное место в Западно-Сибирском регионе Российской Федерации.

Основные положения Генерального плана города Омска базируются и увязаны с решениями «Территориальной комплексной схемы градостроительного планирования развития территории Омской области», разработанной институтом ООО «Ленгипрогор» (г. Санкт-Петербург).

Организующая основа планировочной структуры схемы — природно-ландшафтный и урбанизированный каркас территории Омской области.

Вокруг города Омска фактически сложилась зона малой агломерации, которая включает в себя собственно город Омск с близрасположенными населенными пунктами и потенциальные центры стабилизации: Азово, Калачинск, Кормиловка, Красноярка, Красный Яр, Любинский, Марьяновка, Москаленки, Таврическое, Чернолучинский.

Таким образом, город Омск и зона омской агломерации формируют основное ядро планировочной структуры.

Учитывая сложившуюся в настоящее время социально-экономическую и градостроительную ситуацию, основными задачами Генерального плана города Омска являются:

• определение главных направлений устойчивого развития города на основе имеющихся ресурсов в соответствии с Концепцией социально-экономического и территориального развития;
• совершенствование транспортной и инженерной инфраструктуры на базе перспективных технологий;
• экологическая безопасность городского развития на основе восстановления природного комплекса, сокращения и ограничения негативного воздействия субъектов хозяйственной деятельности на окружающую среду.